Dare de seamă a consilierului juridic pe anul 2023

[Consilier juridic]

DARE DE SEAMĂ A CONSILIERULUI JURIDIC PE ANUL 2023 Nr. 76 din 25 ianuarie 2024


I. Context. Scopul principal al postului:

Consilierul juridic are ca misiune asigurarea apărării drepturilor si intereselor legitime ale statului, ale instituției publice angajatoare, fiind astfel un participant activ la asigurarea legalității si înfăptuirea justiției. Apără instituția angajatoare, oferă consiliere conducerii instituţiei cu privire la încadrarea în prevederile actelor normative, pentru buna funcţionare a Inspectoratului Şcolar Judeţean Hunedoara şi ajută entitatea publică să-şi îndeplinească obiectivele, în condiţii de legalitate.
Activitățile consilierului juridic în anul 2023, au fost desfășurate conform cu următoarele acte normative:
1. Legea nr. 514/2003 privind organizarea şi exercitarea profesiei de consilier juridic, cu modificările și completările ulterioare,
2. Statutul din 6 martie 2004 al profesiei de consilier juridic, cu modificările și completările ulterioare,
3. Codul deontologic al consilierului juridic,
4. art. 17 alin. (6) din Ordinul nr. 5.530 din 5 octombrie 2011 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a inspectoratelor şcolare, cu modificările și completările ulterioare,
5. Contractul individual de muncă,
6. Procedurile interne.

II. Activități :

a. Apărarea/reprezentarea drepturilor şi a intereselor legitime ale inspectoratului şcolar în raporturile cu autorităţile publice, instituţiile de orice natură, precum şi cu orice persoană fizică sau juridică.

Am apărat și reprezentat drepturile şi interesele legitime ale inspectoratului şcolar în fața Parchetului, Poliției, altor instituții publice și/sau private, ori de câte ori a fost cazul.
Am apărat și reprezentat drepturile şi interesele legitime ale inspectoratului şcolar și față de orice persoană fizică, fără discriminare sau părtinire.
Am sesizat din oficiu conducerea I.S.J. Hunedoara atunci când am constat că interesele legitime ale inspectoratului şcolar sunt încălcate de autorităţi publice, instituţii de orice natură, precum şi de către orice persoană fizică sau juridică.

b. Reprezentarea intereselor legitime ale inspectoratului şcolar în faţa instanţelor judecătoreşti de orice nivel

Pentru buna gestionare a acestui aspect de contencios, în functia de consilier juridic am rolul și obligația de a reprezenta interesele legitime ale inspectoratului şcolar în faţa instanţelor judecătoreşti de orice nivel (http://portal.just.ro/SitePages/acasa.aspx ).
Procesele privind acordarea drepturilor bănești au fost soluționate de către instanțe în favoarea angajaților datorită cadrului legal favorabil acestora.
Litigiile de contencios administrativ (anulare act administrativ) au fost soluționate către instanțe în favoarea Inspectoratului Școlar Județean.
Predominante au fost cauzele privind litigiile de muncă care au avut ca obiect acordarea unor drepturi bănești, altele de contencios administrativ.
O cauză a litigiilor este interpretarea subiectivă a legislatiei de către angajați/angajatori, în special legea salarizării dar și nemulțumirile personale.
La procese, m-am prezentat la termenele la instanţele de judecată, am manifestat conştiinciozitate şi probitate profesională în procese și am pledat cu demnitate faţă de completul de judecată şi față de părţile aflate în proces, am depus concluzii orale sau note de şedinţă ori de câte ori a considerat necesar acest lucru sau instanţa de judecată a dispus în acest sens.
Am folosit cu succes aplicația Ministerului de Justiție Dosarul electronic și am consiliat directorii cu privire la implementarea Parteneriatului Inspectorat-Tribunal privind Dosarul electronic.
Situația procesuală este reflectată și ţinută la zi în Registrul special al litigilor (letric și electronic). Dosarele sunt păstrate în siguranță, în dulap încuiat, în biroul 303 din inspectorat.
Am arhivat corespunzător dosarele și documentele aferente proceselor, conform cu Nomenclatorul Arhivistic.
In anul 2023 am reprezentat inspectoratul şcolar în faţa instanţelor judecătoreşti (judecătorii, tribunale, curți de apel), însumând 22 de procese, cu un numar total de 43 de înfățișări, pe an.
Situația centralizatoare a proceselor din 2023 a fost transmisă auditului intern și contabilității (Anexa nr. 1).

c. Asigurarea asistenţei şi a consultanței de specialitate inspectorului şcolar general, inspectorilor şcolari generali adjuncţi, compartimentelor din cadrul inspectoratului şcolar, precum şi unităţilor de învăţământ, la solicitarea acestora

Am acordat asistenţă şi consultanţă juridică la cerere, inspectorului şcolar general, inspectorilor şcolari generali adjuncţi, compartimentelor din cadrul inspectoratului şcolar, unităţilor de învăţământ.
Consilierea s-a realizat pe căi oficiale în scris, conform procedurii aprobate dar și verbal, direct sau telefonic.
Pentru cazurile complexe, am completat o Fișă de evidență a cazului, cu număr de înregistrare și/sau am înregistrat audio-video cazul.
Cazurile au fost luate în evidență în Registrul de evidenţă a consultaţiilor.
În urma consultațiilor oferite, am formulat Informări juridice și au fost aduse la cunoștința angajaților din rețeaua școlară.
Informări juridice sunt publicate aici FORUMUL INSPECTORATULUI ŞCOLAR JUDEŢEAN HUNEDOARA • Vizualizeaza forum - INFORMARI JURIDICE (edu.ro) https://www.forum.isj.hd.edu.ro/viewfor ... d06a2e0627

d. Păstrarea evidenţei lucrărilor realizate și păstrarea dosarelor de instanţă

Am gestionat și arhivat corespunzător documentele, conform cu Nomenclatorul Arhivistic.
În vederea desfăşurării activităţii în cele mai bune condiţii, am la dispoziţie următoarele registre:
1. Registrul de evidenţă a ieşirilor şi intrărilor de corespondenţă juridică numerotate şi datate;
2. Registrul de evidenţă privind orice situaţie litigioasă cu care a fost sesizat;
3. Registrul de evidenţă privind avizele scrise;
4. Registrul de evidenţă a consultaţiilor (punctelor de vedere);
5. Registrul de înregistrare a actelor juridice atestate de consilierul juridic cu privire la identitatea părţilor, a conţinutului şi a datei actelor.

e. Rezolvarea altor lucrări cu caracter juridic, în funcţie de specificul activităţii, repartizate de către inspectorul şcolar general

Am contrasemnat actele cu caracter juridic emise de inspectoratul şcolar și am emis puncte de vedere juridice, atunci când au fost solicitate.
M-am implicat în activitatea de soluționare a petitiilor și a litigiilor apărute la nivel de județ prin consilierea persoanelor responsable cu emiterea răspunsului la petiții.
Pentru buna desfășurare a activității, am redactat proceduri specifice, în colaborare cu alți angajați.
Împreună cu consilierul tehnic al inspectoratului școlar am analizat legalitatea cererilor privind schimbarea destinației imobilelor în care au funcționat sau funcționează unități școlare.
Am transmis primăriilor din județul Hunedoara legislația specifică.

f. Participarea la comisiile constituite la nivelul inspectoratului şcolar

În perioada analizată, am asigurat corespunzător consilierea juridică a comisiilor/consiliilor/colegilor constituite la nivel de inspectorat școlar (mobilitate, examene naționale ale cadrelor didactice/elevilor, comisia de disciplină, comisia de etică, colegiul de disciplină, comisia de echivalare a studiilor, gradația de merit etc.).

g. Acordarea avizului de legalitate pentru actele cu caracter juridic ale inspectoratului şcolar

Activitatea de avizare juridică (control de legalitate) s-a efectuat după analiza exhaustivă a actelor administrative supuse analizei (decizii, hotărâri de C.A.), prin raportare la legislația în vigoare.
Necesitatea și oportunitatea actului a fost prezentată personal de către inițiatorul proiectului de act administrativ.
Avizele favorabile cu observații și cele nefavorabile au fost însoțite de referate, în vederea refacerii și îndepărtării neregularităților.
Avizele au fost luate în evidență în Registrul de evidenţă privind avizele scrise.
Situația Deciziilor avizate de legalitate, pe ani, se prezintă astfel:
2019-492
2020-470
2021-943
2022-628
2023-387

h. Obţinerea titlurilor executorii şi transmiterea acestora la compartimentul financiar-contabil în vederea executării

Titlurile executorii au fost transmise cu adresă oficială contabilului șef al inspectoratului școlar, în termen.
Nu au fost puse în executare sentințe neatacate și/sau nedefinitive.

i. Întocmirea, actualizarea şi gestionarea procedurilor interne specifice compartimentului juridic

Am desfășurat activitatea în baza procedurilor elaborate personal:
1. Procedura privind reprezentarea juridică în faţa instanţelor judecătoreşti sau a oricăror alte organe ale administraţiei de stat;
2. Procedura privind evidența registrelor consilierului juridic;
3. Procedura privind activitatea de consultanţă juridică a consilierului juridic;
4. Procedura privind gestionarea situațiilor litigioase de căre unităție școlare;
5. Procedura privind gestionarea dosarului electronic de căre unităție școlare;
6. Procedura privind activitatea de acordare a vizei juridice;
7. Proceduri specifice managementului riscului la compartimentul juridic (Listă de activităţi, tabel obiective specifice, plan de acţiune, baza de calcul, registru de riscuri).
Am redactat și actualizat proceduri specifice, în colaborare cu alți angajați:
1. Procedura privind redactarea și arhivarea documentelor;
2. Procedura privind soluționarea petitiilor;
3. Procedura privind analizarea documentației de organizare a concursurilor de angajare;
4. Procedura privind cercetarea disciplinară a angajaților unităților școlare;
5. Procedura privind echivalarea a studiilor efectuate în altă tară;
6. Proceduri de interventie în caz de violență scolară;
7. Procedura de rezolvare a situaţiilor conflictuale dintre părinți și unitățile școlare;
8. Procedura de organizare a concursurilor de director/director adjuncți.

j. Informarea conducerii şi a membrilor compartimentelor inspectoratului şcolar cu privire la dispoziţiile cu caracter normativ de interes general şi specifice învăţământului

Am informat conducerea, angajații inspectoratului școlar și conducerea unităților școlare prin informări juridice postate pe site-ul instituției (http://www.isj.hd.edu.ro ), cât și pe forum-ul instituției (https://forum.isj.hd.edu.ro ), secțiunea:
Legislație- viewforum.php?f=331
Informări juridice- viewforum.php?f=150
În unele cazuri, informările juridice au fost formulate în scris, iar în alte cazuri, transmise prin e-mail sau watsapp, facebook.

k. Îndeplinirea altor atribuţii prevăzute de lege, cu respectarea prevederilor legale:

1. Am participat activ la ședintele Consiliului de Administrație al inspectoratului școlar, în calitate de membru de drept,
2. Am contrasemnat răspunsurile la întrebările adresate Consiliului de Administrație;
3. Am avizat hotărârile Consiliului de Administrație;
4. Am condus ședințele Comisiei Județene de Etică de pe lângă inspectoratul școlar în calitate de președinte,
5. Am participat la ședintele Colegiului de Disciplină de pe lângă inspectoratul școlar, în calitate de secretar,
6. Am întocmit documentația specifică Colegiului de Disciplină de pe lângă inspectoratul școlar, în calitate de secretar,
7. Am participat la ședintele Comisiei Paritare de pe lângă inspectoratul școlar, în calitate de secretar,
8. Am desfășurat activități specifice pe linia implementării Strategiei naţionale anticorupţie la nivelul Inspectoratului Școlar Județean Hunedoara,
9. Am completat și am păstrat registrele speciale ale consilierului juridic în condiții de siguranță,
10. Am analizat legalitatea cererilor, a petițiilor şi a memoriilor şi am exprimat puncte de vedere/opinii juridice, singur sau împreună cu personalul angajat al inspectoratului școlar,
11. Împreună cu consilierul tehnic al inspectoratului școlar am analizat legalitatea cererilor privind schimbarea destinației imobilelor în care au funcționat sau funcționează unități școlare,
12. Am lecturat, am ținut evidenţa şi am actualizat baza de date privind monitorizarea ordinelor şi rezoluţiilor/notelor ministrului educației (https://www.forum.isj.hd.edu.ro/viewfor ... d06a2e0627 ),
13. Am acordat consultanţă juridică publicului intern și extern al inspectoratului şcolar, prin programul de relații de cu publicul (6 ore pe săptămână), conform planificării aprobate de către inspectorul școlar general,
14. Am respectat prevederile legale privind lucrul cu documentele neclasificate și clasificate şi cu sistemele informatice,
15. Am solicitat în scris de la angajați informații/mijloace probatorii pentru procese,
16. Am dat dovadă de rezistenţă la stres şi lucru sub presiunea timpului,
17. Am evitat situațiile privind incompatibilitățile profesionale și am evitat conflictul de interese,
18. Am contribuit la întocmirea notelor de serviciu emise de inspectorul școlar general.