Simplificarea implementării proiectelor europene

[Consilier juridic]

Simplificarea implementării proiectelor finantate din fonduri externe nerambursabile

În MONITORUL OFICIAL nr. 737 din 10 august 2023 a fost publicată Ordonanța nr. 28 din 10 august 2023.

Ordonanța nr. 28/2023 a intrat în vigoare în 13 august 2023 și prevede stabilirea unor măsuri necesare optimizării procesului de implementare a proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile.

Pentru apelurile de proiecte aferente perioadei de programare 2021 – 2027 pentru care vor fi declarate cheltuieli Comisiei Europene până la sfârşitul anului 2023, autoritatea de management sau organismul intermediar ori organismul cu funcţie contabilă, după caz, potrivit atribuţiilor specifice, asigură derularea proceselor de pregătire şi lansare a apelului de proiecte.

Lista apelurilor de proiecte se aprobă, prin grija autorităţii de management, în termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, prin decizie a ordonatorului principal de credite în cadrul căruia este organizată structura cu rol de autoritate de management şi, respectiv, pentru programele regionale, prin decizie a conducătorului autorităţii de management.

Ordonanța nr. 28 din 10 august 2023 prevede:

,,Articolul 1
(1)Pentru apelurile de proiecte aferente perioadei de programare 2021-2027 pentru care vor fi declarate cheltuieli Comisiei Europene până la sfârşitul anului 2023, autoritatea de management sau organismul intermediar ori organismul cu funcţie contabilă, după caz, potrivit atribuţiilor specifice, asigură derularea proceselor de pregătire şi lansare a apelului de proiecte, depunerea cererii de finanţare, evaluarea şi selecţia, contractarea, implementarea, monitorizarea proiectului, autorizarea şi plata cheltuielilor, gestionarea neregulilor aferente acestora şi agregarea cheltuielilor într-o formă compatibilă cu formatele standard privind declararea cheltuielilor la Comisia Europeană prevăzute de Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize, cu modificările şi completările ulterioare, denumit, în continuare, Regulamentul (UE) 2021/1.060, în sistemul informatic MySMIS2014/SMIS2014+, conform funcţiilor, etapelor şi fluxurilor existente la nivelul acestuia.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), pentru apelurile de proiecte, aferente perioadei de programare 2021-2027, lansate în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, pentru care vor fi declarate cheltuieli şi vor fi transmise cereri de plată Comisiei Europene până la sfârşitul anului 2023, autorităţile de management sau organismul intermediar ori organismul cu funcţie contabilă, după caz, potrivit atribuţiilor specifice, asigură derularea prin sistemul informatic MySMIS2014/SMIS2014+ a etapelor pentru care sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ nu este operaţional, respectiv contractare, implementare, monitorizare proiect, autorizare şi plată cheltuieli, gestionare nereguli aferente acestora şi agregare cheltuieli într-o formă compatibilă cu formatele standard privind declararea cheltuielilor la Comisia Europeană prevăzute de Regulamentul (UE) 2021/1.060.
Articolul 2
(1)Prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027 nu se aplică apelurilor de proiecte prevăzute la art. 1 alin. (1).
(2) Prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 nu se aplică pentru etapele prevăzute la art. 1 alin. (2), derulate prin sistemul informatic MySMIS2014/SMIS2014+.
Articolul 3
(1) Lista apelurilor de proiecte prevăzute la art. 1 alin. (1) se aprobă, prin grija autorităţii de management, în termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, prin decizie a ordonatorului principal de credite în cadrul căruia este organizată structura cu rol de autoritate de management şi, respectiv, pentru programele regionale, prin decizie a conducătorului autorităţii de management.
(2) Actualizarea listei apelurilor de proiecte prevăzută la alin. (1) se aprobă, prin grija autorităţii de management, prin decizie a ordonatorului principal de credite în cadrul căruia este organizată structura cu rol de autoritate de management şi, respectiv, pentru programele regionale, prin decizie a conducătorului autorităţii de management.
Articolul 4
În cazul aplicării art. 1, autoritatea de management, cu sprijinul unităţii de coordonare SMIS din cadrul Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, are obligaţia de a transfera informaţiile şi documentele aferente fluxurilor derulate prin sistemul informatic MySMIS2014/SMIS2014+ în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, după operaţionalizarea acestuia, în termen de 90 de zile calendaristice, calculat de la operaţionalizarea acestuia.
Articolul 5
Pentru cheltuielile care urmează să fie declarate Comisiei până la sfârşitul anului 2023, autoritatea de management/organismul intermediar trebuie să se asigure că autorizarea acestora în sistemul informatic MySMIS2014/ SMIS2014+ se face până la data de 30 noiembrie 2023”.

La cerere:

• Regulamentul (UE) 2021/1.060
• Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027