Decizia CCR nr. 297 din 29 mai 2025

[Consilier juridic]

Sinteză – Decizia CCR nr. 297 din 29 mai 2025

⸻

Obiectul cauzei

CCR a analizat constituționalitatea prevederilor:
• art. 3 alin. (2) și
• art. 12 alin. (6) din Legea nr. 176/2010, care reglementează declarațiile de avere și interese.

⸻

Problemele principale ridicate
1. Obligația declarării averii soțului/soției și copiilor aflați în întreținere (chiar și majori).
2. Publicarea online a declarațiilor, inclusiv date potențial identificabile (ex: localitatea imobilului, numele membrilor familiei).

⸻

Argumentele reclamantei (Chițan Dumitrița Laura)
• Nu poate declara veniturile soțului fără acordul acestuia.
• Risc de răspundere penală pentru informații pe care nu le poate verifica.
• Se încalcă dreptul la viață privată și de familie.
• Soțul are drept de confidențialitate asupra veniturilor sale.

⸻

Raționamentul Curții Constituționale
• Declarația pe propria răspundere nu poate viza informații despre alte persoane (soț, copii majori).
• Nu poți răspunde penal pentru ceea ce declară sau nu declară altcineva.
• Regimul comunității de bunuri nu justifică automat accesul la date confidențiale.

⸻

Ce a declarat CCR ca fiind neconstituțional
1. Art. 3 alin. (2) – în măsura în care obligă persoana să răspundă pentru veniturile/bunurile soțului/soției și ale copiilor majori.
2. Art. 12 alin. (6) – în măsura în care permite publicarea online a declarațiilor într-o formă ce permite identificarea bunurilor, a numelui soțului/copilului etc.

⸻

Elemente-cheie din motivare
• Anonimizarea parțială (ex: localitatea rămâne vizibilă) nu asigură protecția datelor.
• Se poate deduce din declarații: starea civilă, adresa, rudele, partajul, cadouri între rude etc.
• Ghidul ANI care cere numele membrilor familiei nu are valoare normativă.

⸻

Concluziile CCR
• Se impune o revizuire legislativă pentru:
• delimitarea clară a răspunderii personale,
• protecția datelor personale,
• respectarea deciziilor CCR anterioare (ex: Decizia 415/2010).
• Publicarea actuală a declarațiilor nu este proporțională cu scopul (combaterea corupției), întrucât ANI are deja instrumente de control fără publicarea generală.

⸻

Referințe jurisprudențiale și europene invocate
• CEDO: cauza L.B. v. Ungaria (2023)
• CJUE: cauza C-184/20 (Lituania)
• Decizii CCR anterioare: 651/2022, 689/2023, 415/2010

⸻

Concluzie finală

Decizia nr. 297/2025 limitează obligația de a declara datele membrilor familiei și interzice publicarea online a declarațiilor într-o formă ce poate conduce la identificarea acestora, invocând protecția vieții private și a datelor personale, precum și lipsa proporționalității între scopul legii și mijloacele folosite.