Informare privind temeiurile legale și procedurale aplicabile reorganizării și încetării detașărilor

[Consilier juridic]

INFORMARE privind aplicarea Ordinului ministrului educației nr. 5.197/2025 și a Ordinului ministrului educației nr. 5.198/2025
în contextul reorganizării unităților de învățământ preuniversitar

⸻

1. Context normativ

Prin Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, au fost adoptate măsuri de eficientizare a rețelei școlare, care implică reorganizarea unităților de învățământ prin fuziune sau absorbție, precum și adaptarea normării didactice.

Pentru punerea în aplicare, Ministerul Educației a emis:
• Ordinul nr. 5.197/2025 – aprobă Procedura privind reorganizarea unităților de învățământ preuniversitar de stat și constituirea formațiunilor de studiu pentru anul școlar 2025–2026;
• Ordinul nr. 5.198/2025 – aprobă Procedura privind constituirea normelor didactice de predare-învățare-evaluare în anul școlar 2025–2026.

⸻

2. Prevederi esențiale ale Ordinului nr. 5.197/2025 
• Stabilește mecanismul de reorganizare a unităților de învățământ prin fuziune, absorbție sau desființare, ca urmare a aplicării Legii nr. 141/2025.
• Prevede constituirea formațiunilor de studiu (clase, grupe) conform noilor efective, în unitatea absorbantă.
• Atribuțiile consiliilor locale, ale ISJ și ale Ministerului Educației sunt clarificate în procesul de reorganizare.
• Documentul reprezintă temei pentru încetarea funcțiilor de conducere din unitățile absorbite (inclusiv a detașărilor în interesul învățământului).

⸻

3. Prevederi esențiale ale Ordinului nr. 5.198/2025 
• Reglementează constituirea normelor didactice în anul școlar 2025–2026, în acord cu reorganizările și cu restrângerea de activitate.
• Prevede soluții pentru:
• cadrele didactice cu normă incompletă (completarea normei la nivel de consorțiu școlar sau județean);
• situații de restrângere de activitate (ca urmare a fuziunii, reducerii efectivelor de elevi, desființării unor clase sau unități);
• excepții și derogări pentru asigurarea încadrării cadrelor didactice titulare.
• Interzice, în principiu, cumulul de activități didactice remunerate (plata cu ora) pentru personalul de conducere, cu unele excepții.

⸻

4. Implicații pentru conducerea unităților absorbite
• În cazul fuziunii prin absorbție, funcția de director al unității absorbite încetează de drept, întrucât unitatea nu mai există ca entitate juridică.
• Conducerea se transferă la unitatea absorbantă, conform hotărârii de consiliu local și ordinului ISJ.
• ISJ are obligația de a emite decizie de încetare a detașării în interesul învățământului pentru directorul unității absorbite, cu trimitere la prevederile Ordinului nr. 5.197/2025 și Ordinului nr. 5.198/2025.

⸻

5. Concluzii
• Ordinul nr. 5.197/2025 asigură cadrul legal pentru reorganizarea unităților școlare și constituirea formațiunilor de studiu.
• Ordinul nr. 5.198/2025 reglementează adaptarea încadrării și a normelor didactice în noile condiții.
• Ambele ordine, coroborate cu Legea nr. 141/2025 și Legea nr. 198/2023, fundamentează încetarea detașării directorilor unităților absorbite și redistribuirea personalului conform procedurilor legale.