________________________________________
1. Context
În ultimul an, modificările aduse prin Legea nr. 360/2023, Legea nr. 198/2023, precum și prin OUG nr. 9/2025 și OUG nr. 12/2025, au generat confuzii privind regimul cumulului pensiei cu salariul.
În numeroase cazuri, dispozițiile legale au fost aplicate eronat, ceea ce a condus la încetări nelegale ale raporturilor de muncă și la litigii costisitoare pentru angajatori.
________________________________________
2. Cadrul normativ relevant și efectele în timp
• OUG nr. 9/2025 (M.Of. nr. 211/10.03.2025) a introdus la art. 38 din Legea-cadru nr. 153/2017 alin. (10), potrivit căruia:
„Raportul de muncă al personalului contractual plătit din fonduri publice, care îndeplinește condițiile de pensionare și pentru care a fost emisă decizia de pensionare, încetează de drept, conform art. 56 alin. (1) lit. c) din Codul muncii, chiar dacă salariatul a solicitat suspendarea plății pensiei.” • OUG nr. 12/2025 (M.Of. nr. 223/13.03.2025) a suspendat aplicarea art. 38 alin. (10) până la data de 31 decembrie 2025.
⸻
Între 10–13 martie 2025: prevederea OUG 9/2025 a fost în vigoare și a produs efecte juridice. Din 13 martie 2025 până la 31 decembrie 2025: aplicarea ei este suspendată.________________________________________
3. Situații distincte
a) Continuarea activității după pensionare la același angajator• Angajatul care îndeplinește condițiile de pensionare și dorește să rămână în activitate poate face acest lucru doar cu acordul anual al angajatorului.
• Această regulă este prevăzută de Legea nr. 360/2023 și se aplică numai pentru viitor.
b) Încheierea unui nou contract de muncă după pensionare• Dacă persoana s-a pensionat și apoi încheie un nou contract de muncă, situația este guvernată exclusiv de Codul muncii.
• În această ipoteză, nu se aplică regula acordului anual al angajatorului.
c) Diferența între sectorul public și cel privat• În sectorul privat, cumulul pensiei cu salariul este permis, potrivit Codului muncii.
• În sectorul public, există interdicții și excepții aplicabile în special unor funcții de demnitate publică.
• Pentru personalul didactic și nedidactic, regimul rămâne cel al personalului contractual, guvernat de Codul muncii, Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 și ordinele subsecvente.
________________________________________
4. Situația actuală (septembrie 2025)
Raporturile de muncă ale personalului contractual pensionat (care încheie un nou contract după pensionare) sunt guvernate de Codul muncii. Încetarea acestora se face doar prin modalitățile expres și limitativ prevăzute de lege: acordul părților, demisie, concediere (individuală sau colectivă, cu respectarea procedurilor legale) ori încetare de drept pentru cauze prevăzute de Codul muncii.
Nu se aplică încetarea automată reglementată de OUG 9/2025, întrucât norma este suspendată prin OUG 12/2025.
Încercarea angajatorului de a înceta raportul de muncă prin simpla invocare a art. 38 alin. (10) este nelegală și atrage riscuri juridice: reintegrarea salariatului, plata salariilor restante actualizate, dobânzi legale și cheltuieli de judecată.
________________________________________
5. Riscuri juridice pentru angajatori
• Concediere nelegală, anulată de instanță.
• Despăgubiri: reintegrarea salariatului, plata salariilor restante, dobânzi, cheltuieli de judecată.
• Posibilă răspundere patrimonială personală a directorului (art. 254 Codul muncii, art. 138 Cod administrativ).
• Afectarea imaginii instituției prin litigii și expunere publică.
________________________________________
6. Recomandări practice pentru directori
Verificați statutul persoanei: continuare a activității sau nou contract de muncă.
Solicitați documentele justificative: decizia de pensionare, cererea angajatului.
Aplicați acordul anual doar în cazurile prevăzute de lege (salariați care nu se pensionează și continuă activitatea).
Nu emiteți decizii de încetare pe baza unor interpretări eronate.
Consultați consilierul juridic înainte de orice măsură.
Țineți cont de principiul neretroactivității legii: drepturile la pensie născute anterior datei de 1 ianuarie 2024 nu pot fi afectate de noile dispoziții.
________________________________________
7. Regimul funcționarilor publici
Funcționarii publici (din primării, ministere etc.) nu sunt vizați de modificările din OUG nr. 9/2025.
Aceștia se supun Codului administrativ – OUG nr. 57/2019, care prevede:
• Art. 517 alin. (1) lit. f): raportul de serviciu încetează de drept la îndeplinirea condițiilor de pensionare și la data comunicării deciziei de pensionare.
• Funcționarii publici nu pot continua activitatea prin acord anual al angajatorului, decât dacă legea prevede excepții speciale.
________________________________________
8. Angajații pensionați militar
• Persoanele care beneficiază de pensie militară de serviciu (Legea nr. 223/2015, cu modificările ulterioare) se află într-o situație distinctă față de pensionarii din sistemul public.
• Potrivit art. 76 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 223/2015, beneficiarii pensiilor militare pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de domeniu, cu excepția cazurilor expres prevăzute de lege.
• În consecință, cadrele didactice, personalul didactic auxiliar și nedidactic care au pensie militară pot fi angajate ca personal contractual în sistemul de învățământ preuniversitar, raporturile lor fiind guvernate exclusiv de Codul muncii și Legea nr. 198/2023.
• Pentru acești salariați, nu se aplică regula acordului anual al angajatorului din Legea nr. 360/2023 (care vizează doar pensionarii din sistemul public).
• Emiterea unei decizii de încetare a contractului doar pentru motivul că salariatul este pensionar militar ar fi nelegală, atrăgând consecințele prevăzute de Codul muncii (reintegrare, despăgubiri, cheltuieli de judecată).
________________________________________
9. Atenționare finală
În toate situațiile concrete sau atunci când există dubii privind aplicarea dispozițiilor legale referitoare la cumulul pensiei cu salariul ori încetarea raporturilor de muncă/serviciu, se va solicita în prealabil sprijinul și avizul de specialitate al Consilierului juridic al ISJ Hunedoara, pentru a evita erori de interpretare și emiterea unor decizii nelegale.
________________________________________
9. Concluzie
La acest moment (septembrie 2025), raporturile de muncă încheiate de personalul contractual pensionat nu încetează de drept prin emiterea deciziei de pensionare. Încetarea lor se face exclusiv conform Codului muncii.
Atenție: Încetarea automată a raporturilor de muncă ale personalului contractual pensionat NU poate fi dispusă după 13 martie 2025. Orice decizie emisă în acest sens este lovită de nulitate absolută și atrage consecințe juridice și financiare pentru angajator.Respectarea strictă a cadrului legal previne litigii costisitoare și protejează atât interesele unităților de învățământ, cât și pe cele ale salariaților.
________________________________________
10. Exemplu jurisprudențial relevant
Tribunalul București, 2025 (hotărâre pe fond, nedefinitivă, nepublicată în ROLII/ReJust la data redactării): încetarea contractului unei salariate pensionate care încheiase un nou contract după pensionare a fost anulată; instanța a reținut că normele din Legea nr. 360/2023 privind „acordul anual” nu se aplică noului contract. S-a dispus reintegrarea și plata drepturilor salariale.
Această soluție confirmă jurisprudențial principiile expuse: Codul muncii guvernează noile contracte, iar încetarea abuzivă este sancționată.________________________________________
Bază legală• Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii
• Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023
• OUG nr. 9/2025 și OUG nr. 12/2025
• Codul muncii (Legea nr. 53/2003, republicată)
• Codul administrativ – OUG nr. 57/2019
• Constituția României, art. 41 alin. (1)
________________________________________