Clarificarea competențelor privind avizarea juridică a cererilor și documentelor depuse în procedurile de mobilitate

[Consilier juridic]

INFORMARE
Obiect: Clarificarea competențelor privind avizarea juridică a cererilor și documentelor depuse în procedurile de mobilitate
Pentru asigurarea unei practici unitare și a delimitării corecte a responsabilităților în procedura de mobilitate a personalului didactic pentru anul școlar 2026–2027, vă aduc la cunoștință următoarele elemente privind rolul compartimentului juridic în analiza cererilor și documentelor transmise de unitățile de învățământ.
________________________________________
Introducere
Metodologia-cadru privind mobilitatea personalului didactic pentru anul școlar 2026–2027, aprobată prin Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 6.695/2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1089 bis/26.11.2025, reprezintă documentul de referință care reglementează integral procedurile de ocupare, reorganizare și gestionare a posturilor didactice la nivel național.
Acest act normativ stabilește cadrul unitar pentru:
• constituirea și organizarea normelor didactice;
• etapele de completare și întregire a normei;
• pretransfer, transfer, detașare și restrângere de activitate;
• ocuparea posturilor vacante și rezervate;
• menținerea în activitate a personalului didactic peste vârsta standard de pensionare;
• organizarea concursului național de Titularizare și a etapelor județene.
Metodologia are caracter obligatoriu pentru inspectoratele școlare și pentru toate unitățile de învățământ preuniversitar, constituind baza tuturor operațiunilor administrative derulate în perioada mobilității și asigurând aplicarea coerentă a prevederilor Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023.
________________________________________
1. Natura juridică a cererilor formulate de cadrele didactice
Cererile depuse de cadrele didactice (pretransfer, completare normă, menținere în activitate, detașare, restrângere etc.) sunt acte unilaterale ale petenților, adresate ISJ în scopul inițierii unei proceduri administrative.
Aceste înscrisuri nu reprezintă acte juridice ale ISJ Hunedoara și, prin urmare, nu intră în categoria documentelor supuse avizării de legalitate potrivit fișei postului consilierului juridic.
________________________________________
2. Răspunderea pentru documentele de personal anexate
Documentele transmise de unitățile de învățământ – decizii, state de funcții, adeverințe, procese-verbale, hotărâri ale consiliului de administrație etc. – sunt acte administrative emise de instituții cu personalitate juridică proprie.
Responsabilitatea pentru legalitatea, conformitatea și corectitudinea lor aparține exclusiv:
• directorului unității de învățământ;
• consiliului de administrație;
• secretarului / compartimentului de resurse umane al școlii.
Inspectoratul Școlar și consilierul juridic nu pot aviza, valida sau asuma legalitatea actelor administrative ale unităților.
________________________________________
3. Obiectul avizului juridic aplicat în procedura de mobilitate
Avizul juridic aplicat pe cererile din mobilitate are un obiect strict și limitat, constând în:
• verificarea conformității cererii cu prevederile Metodologiei mobilității și cu procedurile interne ale ISJ;
• analiza existenței condițiilor procedurale necesare continuării evaluării în comisia competentă;
• confirmarea încadrării situației prezentate în dispozițiile legale aplicabile.
Acest aviz nu se extinde asupra:
• legalității sau temeiniciei actelor de personal ale unităților;
• acurateței evidențelor transmise de școli;
• hotărârilor consiliului de administrație sau deciziilor manageriale ale directorului.
________________________________________
4. Formularea standard a avizului juridic
„Avizul se acordă exclusiv asupra conformității cererii cu prevederile Metodologiei mobilității și ale procedurilor aplicabile la nivelul ISJ Hunedoara. Avizul nu vizează documentele de personal emise de unitatea de învățământ, responsabilitatea acestora revenind integral emitentului.”
________________________________________
5. Solicitare privind aplicarea unitară în activitatea curentă
Vă rog ca, în cadrul fluxului procedural privind mobilitatea:
• documentele de personal să fie verificate, asumate și validate la nivelul unităților de învățământ;
• cererile să fie transmise către compartimentul juridic doar pentru verificarea conformității procedurale;
• responsabilitățile fiecărui compartiment să fie respectate, pentru buna funcționare a comisiilor de mobilitate;
• orice suspiciune de nelegalitate, neconformitate sau posibil fals în înscrisurile depuse să fie sesizată de îndată consilierului juridic al ISJ Hunedoara, pentru verificările necesare și aplicarea măsurilor legale;
• avizele și documentele privind aptitudinea medicală, precum și certificatele de cazier judiciar / integritate să fie analizate cu maximă atenție de către persoanele avizatoare, acestea având obligația de a verifica valabilitatea, corectitudinea și coerența datelor înainte de înaintarea dosarului în procedură.