INFORMARE JURIDICĂ privind respectarea măsurilor dispuse în urma misiunii de audit

[Consilier juridic]

INFORMARE JURIDICĂ privind respectarea măsurilor dispuse în urma misiunii de audit/control desfășurate de Ministerul Educației în anul 2023
Către:

Unitățile de învățământ preuniversitar din județul Hunedoara
În atenția:
Domnului/Doamnei Director

În urma misiunii de audit public intern și control desfășurate de Ministerul Educației în anul 2023 la nivelul Inspectoratului Școlar Județean Hunedoara și al unor unități de învățământ din județ, au fost formulate o serie de constatări și măsuri obligatorii, care vizează îmbunătățirea modului de gestionare a litigiilor, a documentelor juridice și a responsabilităților administrative.

În vederea prevenirii unor disfuncționalități administrative și a producerii unor consecințe juridice sau financiare pentru unitățile de învățământ, vă aducem la cunoștință următoarele aspecte și obligații.
________________________________________
I. Principalele constatări rezultate din misiunea de control
Din analiza documentelor și a modului de gestionare a litigiilor la nivelul unităților de învățământ au rezultat următoarele situații:
1. Neformularea apărărilor procesuale în termenele legale
În numeroase cauze în care unitățile de învățământ au fost părți:
• nu au fost depuse întâmpinări;
• nu au fost formulate note de ședință sau probe în apărare;
• nu au fost exercitate căi de atac (apel sau recurs).
2. Gestionarea incompletă a evidenței litigiilor
Au fost identificate situații în care:
• nu exista o evidență centralizată a litigiilor;
• documentele aferente dosarelor nu erau arhivate sistematic;
• corespondența cu instanțele nu era urmărită în mod constant.
3. Situații de potențial conflict de interese
În anumite litigii, directorii unităților de învățământ au avut dublă calitate procesuală, respectiv:
• reclamant în nume propriu;
• reprezentant legal al unității de învățământ pârâte.
În astfel de situații, lipsa delimitării rolurilor poate afecta apărarea intereselor instituției.
4. Punerea în plată a unor hotărâri judecătorești fără verificarea caracterului definitiv
Au fost identificate situații în care hotărâri judecătorești nedefinitive au fost puse în aplicare fără verificarea caracterului executoriu al acestora.
________________________________________
II. Obligațiile conducerii unităților de învățământ
În conformitate cu prevederile legale aplicabile, conducerea unităților de învățământ are obligația de a asigura:
1. Gestionarea corectă a litigiilor
Potrivit Codului de procedură civilă, unitățile de învățământ trebuie să:
• depună întâmpinare în termenul stabilit de instanță (art. 201 Cod procedură civilă);
• formuleze apărări procesuale complete;
• analizeze și, după caz, să exercite căile de atac (apel sau recurs), în condițiile art. 466 și art. 483 Cod procedură civilă.
2. Evidența litigiilor
La nivelul unității de învățământ se recomandă:
• constituirea unui Registru de evidență a litigiilor;
• arhivarea documentelor aferente fiecărei cauze;
• monitorizarea termenelor de judecată și a comunicărilor instanțelor.
3. Prevenirea conflictelor de interese
În situațiile în care conducerea unității de învățământ are interes personal într-un litigiu, este necesară:
• informarea Inspectoratului Școlar Județean;
• stabilirea unei modalități de reprezentare care să asigure apărarea intereselor instituției.
Aceste măsuri sunt necesare pentru respectarea principiilor de integritate prevăzute de:
• OUG nr. 57/2019 – Codul administrativ
• Legea nr. 161/2003 privind transparența și integritatea în exercitarea funcțiilor publice
4. Verificarea hotărârilor judecătorești
Punerea în aplicare a hotărârilor judecătorești trebuie realizată numai după verificarea caracterului definitiv și executoriu al acestora.
________________________________________
III. Măsuri recomandate pentru conformare
În vederea prevenirii unor situații similare celor constatate în cadrul misiunii de audit, unitățile de învățământ vor avea în vedere următoarele:
• actualizarea registrului de riscuri, prin includerea riscurilor privind litigiile și conflictele de interese;
• actualizarea și utilizarea registrului de evidență a litigiilor;
• respectarea termenelor procedurale în relația cu instanțele;
• verificarea permanentă a corespondenței transmise de instanțe prin dosarul electronic sau prin e-mail;
• colaborarea cu consilierul juridic al Inspectoratului Școlar Județean Hunedoara în situațiile litigioase.
________________________________________
IV. Concluzii
Gestionarea corespunzătoare a litigiilor și respectarea procedurilor juridice reprezintă o responsabilitate directă a conducerii unităților de învățământ, în calitate de reprezentanți legali ai instituției.
Prezenta informare are caracter preventiv și de îndrumare, fiind transmisă în scopul consolidării practicilor administrative corecte și al protejării intereselor instituțiilor de învățământ.
Se recomandă ca, în toate situațiile litigioase, unitățile de învățământ să solicite sprijinul compartimentului juridic al Inspectoratului Școlar Județean Hunedoara.
________________________________________
Urmariti si ... INFORMARE JURIDICĂ privind obligațiile legale ale unităților de învățământ - FORUMUL INSPECTORATULUI ŞCOLAR JUDEŢEAN HUNEDOARA http://forum.isj.hd.edu.ro/viewtopic.php?t=31485