INFORMARE privind aplicarea prevederilor art. 16 și art. 17 din ROFUIP în materia gestionării litigiilor

[Consilier juridic]

INFORMARE privind aplicarea prevederilor art. 16 și art. 17 din ROFUIP în materia gestionării litigiilor

CĂTRE: DIRECTORII UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DE STAT ȘI UNITĂȚILOR CONEXE DIN JUDEȚUL HUNEDOARA



Vă aducem la cunoștință că, prin Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 4.261 din 26 iunie 2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 7 iulie 2026, a fost modificat art. 17 din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar – ROFUIP, aprobat prin O.M.E. nr. 5.726/2024.
Pentru corecta înțelegere și aplicare a noilor prevederi, art. 17 trebuie citit în continuarea firească a art. 16 din ROFUIP, cele două texte alcătuind o reglementare coerentă a responsabilității manageriale a unității de învățământ.
Articolul 16 stabilește cine exercită conducerea și managementul unității de învățământ, respectiv consiliul de administrație, directorul și, după caz, directorii adjuncți. Directorul nu este, așadar, doar coordonatorul activității educaționale și administrative, ci exercită atribuțiile de conducere care îi sunt conferite de lege și răspunde de funcționarea instituției în limitele competențelor sale.
În această logică, art. 17 reprezintă continuarea concretă a responsabilității manageriale prevăzute de art. 16: atunci când unitatea de învățământ devine parte într-un litigiu, responsabilitatea directorului nu încetează la primirea citației, ci se concretizează în obligația de a asigura apărarea intereselor unității pe care o conduce.
Pe scurt: art. 16 stabilește responsabilitatea conducerii, iar art. 17 arată cum se exercită această responsabilitate atunci când unitatea intră într-un litigiu.
Astfel, potrivit art. 17 alin. (1), directorul unității de învățământ, în calitate de reprezentant legal, are obligația de a asigura dreptul la apărare și reprezentarea unității în toate litigiile în care aceasta este implicată, în fața instanțelor judecătorești sau a altor organe de specialitate.
Această obligație aparține directorului și nu se transferă inspectoratului școlar prin simpla solicitare de sprijin juridic.
În același timp, legiuitorul a instituit prin art. 17 alin. (2) mecanismul prin care directorul poate beneficia de sprijin juridic de specialitate. La solicitarea scrisă a directorului, Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara asigură, prin consilierul juridic, consultanță de specialitate, constând în:
– analiza documentelor relevante pentru cauză;
– explicarea legislației și a procedurilor aplicabile;
– evaluarea riscurilor juridice;
– oferirea unor soluții punctuale;
– îndrumarea în redactarea cererilor, notificărilor, întâmpinărilor și a altor documente cu specific juridic.
IMPORTANT: Trebuie făcută distincția între responsabilitatea pentru gestionarea litigiului și consultanța juridică de specialitate. Prima revine directorului, în calitate de reprezentant legal al unității; cea de-a doua este asigurată de ISJ, prin consilierul juridic, la solicitarea scrisă a directorului și în limitele prevăzute de art. 17 alin. (2).
Prin urmare, consultanța acordată de consilierul juridic al ISJ sprijină exercitarea responsabilității directorului, dar nu o înlocuiește și nu o transferă asupra inspectoratului școlar.
De asemenea, potrivit art. 17 alin. (3), nerespectarea obligației prevăzute la alin. (1) constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare.
În consecință, la primirea unei citații, cereri de chemare în judecată, căi de atac sau a oricărui alt act de procedură, directorul va lua de îndată măsurile necesare pentru respectarea termenelor procedurale și pentru asigurarea efectivă a dreptului la apărare al unității.
În cazul în care este necesară consultanța juridică a ISJ Hunedoara, solicitarea va fi transmisă în scris și în timp util, însoțită de documentele relevante și cu indicarea expresă a termenului procedural sau a termenului de judecată.
Se recomandă acordarea unei atenții deosebite termenelor pentru formularea întâmpinărilor, căilor de atac și celorlalte acte procedurale, întrucât transmiterea cu întârziere a documentelor poate afecta exercitarea corespunzătoare a dreptului la apărare.
Conducerea unei unități presupune nu numai exercitarea autorității manageriale, ci și asumarea responsabilității juridice pentru protejarea intereselor instituției. În acest sens trebuie înțelese și aplicate împreună prevederile art. 16 și art. 17 din ROFUIP.
Prezenta informare va fi adusă la cunoștința persoanelor cu atribuții relevante din cadrul unității de învățământ.
Anexăm formularul de cerere.

Textul art. 16 si 17, după modificare:
Articolul 16
(1)Managementul unităţilor de învăţământ cu personalitate juridică este asigurat în conformitate cu prevederile legale.
(2)Unitatea de învăţământ cu personalitate juridică, cu excepţia celor din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, este condusă de consiliul de administraţie, de director şi, după caz, de directori adjuncţi, unde este cazul.
(3)În exercitarea atribuţiilor ce le revin, consiliile de administraţie şi directorii se consultă, după caz, cu toate organismele interesate: consiliul profesoral, personalul didactic auxiliar, personalul administrativ, Comisia pentru Evaluarea şi Asigurarea Calităţii (CEAC), Comisia pentru Formare şi Dezvoltare în Cariera Didactică (CFDCD) şi alte comisii constituite la nivelul unităţii de învăţământ, consiliul şcolar al elevilor, consiliul reprezentativ al părinţilor/reprezentanţilor legali şi asociaţia de părinţi, acolo unde există, cu autorităţile administraţiei publice locale şi organizaţiile sindicale afiliate federaţiilor sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învăţământ preuniversitar, precum şi cu reprezentanţii operatorilor economici implicaţi în susţinerea învăţământului profesional şi tehnic, inclusiv dual, respectiv a învăţământului tehnologic în sistem dual şi/sau în desfăşurarea instruirii practice a elevilor.
(4)În unităţile de învăţământ preuniversitar particular şi confesional, persoana juridică fondatoare stabileşte, prin hotărâre, structura consiliului de administraţie, funcţiile de conducere, precum şi atribuţiile acestora, cu respectarea prevederilor prezentului regulament.
Articolul 17
(1) Pentru toate litigiile în care este implicată unitatea de învăţământ de stat, directorul, în calitate de reprezentant legal, este obligat să asigure dreptul la apărare şi reprezentarea unităţii în faţa instanţelor de judecată sau a altor organe de specialitate.
(2) La solicitarea scrisă a directorului, inspectoratele şcolare asigură, prin consilierul juridic, consultanţă de specialitate pentru unităţile de învăţământ de stat. Aceasta constă în analiza documentelor, explicarea legislaţiei şi a procedurilor, evaluarea riscurilor şi oferirea de soluţii punctuale, precum şi îndrumare în redactarea cererilor, notificărilor, întâmpinărilor sau a altor documente cu specific juridic.
(3)Nerespectarea obligaţiilor prevăzute la alin. (1) constituie abatere disciplinară şi se sancţionează conform prevederilor Legii învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările şi completările ulterioare.

Mai multe, aici: viewtopic.php?t=32631