INFORMARE JURIDICĂ privind obligațiile legale ale unităților de învățământ

[Consilier juridic]

INFORMARE JURIDICĂ privind obligațiile legale ale unităților de învățământ în gestionarea litigiilor și prevenirea conflictelor de interese



Către:
Conducerea unității de învățământ

În atenția:
Domnului/Doamnei director,

Urmare a constatărilor consemnate în Raportul de audit public intern nr. 472/M/13.07.2022, transmis de Ministerul Educației în urma unei misiuni de audit desfășurate la nivelul ISJ Hunedoara și al unităților școlare din județ, vă adresăm prezenta informare juridică, cu caracter preventiv, în vederea conformării la cerințele legale și evitării producerii unor consecințe juridice și financiare negative.

⸻

I. Aspecte constatate în cadrul auditului:
1. Neîndeplinirea obligațiilor procesuale în litigiile în care unitățile școlare au fost părți:
• În peste 80% din cazuri nu a fost depusă întâmpinare;
• În majoritatea cazurilor nu au fost exercitate căi de atac (apel/recurs);
• Au existat cazuri de plăți ale cheltuielilor de judecată și executări silite împotriva unităților.
2. Conflict de interese instituționalizat:
• În numeroase cauze, directorii au avut dublă calitate procesuală (reclamanți în nume propriu și, simultan, reprezentanți ai instituției pârâte);
• Unele apărări nu au fost formulate, ceea ce a condus la vid decizional și prejudicierea interesului public.
3. Punerea în plată a hotărârilor nedefinitive, în lipsa unui titlu executoriu definitiv, contrar dispozițiilor legale.

⸻

II. Obligații legale ale conducerii unităților de învățământ:
1. Formularea în termen a apărărilor procesuale – întâmpinări, note de ședință, dovezi etc. – în temeiul art. 201 Cod procedură civilă;
2. Exercitarea în termen legal a căilor de atac, atunci când interesele instituției o impun (art. 466 și 483 Cod procedură civilă);
3. Evitarea conflictului de interese, în conformitate cu:
• Art. 301 Cod penal (infracțiunea de conflict de interese);
• Legea nr. 161/2003 privind transparența și integritatea în funcția publică;
• Legea nr. 78/2000 privind prevenirea faptelor de corupție.

⸻

III. Măsuri necesare la nivelul unității de învățământ:
• Păstrarea și actualizarea dosarului litigios unic, cu arhivare permanentă a documentelor;
• Formularea apărărilor și redactarea căilor de atac la timp, cu respectarea termenelor procedurale, indiferent de calitatea părților;
• Informarea ISJ Hunedoara în orice situație în care conducerea are calitate procesuală dublă, pentru a se evita conflictul de interese;
• Verificarea caracterului definitiv al hotărârilor înainte de punerea în plată;
• Consultarea compartimentului juridic al ISJ, în caz de neclarități privind procedurile sau termenii legali.

⸻

IV. Concluzii

Vă reamintim că răspunderea pentru gestionarea juridică a cauzelor aparține conducerii unității, iar neîndeplinirea obligațiilor legale poate atrage consecințe patrimoniale și disciplinare, inclusiv sancțiuni administrative sau sesizarea organelor de cercetare penală, în cazurile grave.

Vă rugăm să tratați cu maximă responsabilitate prezenta informare și să luați măsurile necesare pentru conformare.
————
I. Obligații esențiale pentru unitatea școlară:
1. Actualizarea Registrului de riscuri, prin includerea riscului privind apariția conflictelor de interese și a litigiilor cu terți.

2. Aplicarea procedurii interne de gestionare a litigiilor (întâmpinare, apel, recurs) și asigurarea exercitării tuturor căilor legale de apărare, pentru evitarea dării în plată a hotărârilor judecătorești.

3. Actualizarea unui Registru special de evidență a litigiilor, în format letric sau electronic.

4. Depunerea în termen a documentelor solicitate de instanțele de judecată, cu respectarea modelului standard de adresă.

5. Aplicarea Acordului nr. 178/16.01.2020 privind dosarul electronic, încheiat între Tribunalul Hunedoara, ISJ și unitățile școlare:

• - înregistrarea acordului;
• - desemnarea responsabilului cu gestionarea dosarului electronic;
• - verificarea periodică a corespondenței primite pe e-mail și SMS de la instanțe.

II. Resurse disponibile, la cerere:

- Model de procedură operațională privind gestionarea situațiilor procesuale;
- Model de întâmpinare la cererea de chemare în judecată;
- Model de adresă către instanță pentru transmiterea documentelor;
- Model de Registru de evidență a litigiilor.

III. Recomandare suplimentară:
În toate situațiile litigioase, se recomandă colaborarea cu consilierul juridic al Inspectoratului Școlar Județean Hunedoara.