INFORMARE privind aplicarea legală a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în unitățile de învățământ preuniversitar**Către:
Toate unitățile de învățământ preuniversitar din județul Hunedoara
În atenția:
Doamnelor/Domnilor directori
În vederea bunei funcționări a unităților de învățământ, a prevenirii disfuncționalităților juridice și financiare și a asigurării respectării cadrului legal în domeniul securității și sănătății în muncă, Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara vă aduce la cunoștință regimul juridic aplicabil acordării sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare (10% / 15%), conform prevederilor H.G. nr. 34/2018, Legii nr. 319/2006 și H.G. nr. 1425/2006.
Se subliniază faptul că acest spor **nu constituie un drept salarial automat**, ci se acordă exclusiv în condițiile strict prevăzute de lege, cu îndeplinirea cumulativă a cerințelor legale și în baza documentelor justificative valabile.
---
I. Obligațiile unităților de învățământ
În calitate de angajatori și ordonatori terțiari de credite, unitățile de învățământ au următoarele obligații:
1. **Asigurarea determinărilor privind condițiile de muncă**
Buletinele de determinare a factorilor de risc trebuie întocmite și actualizate periodic, la un interval care nu poate depăși 36 de luni, conform art. 7 alin. (2) din H.G. nr. 34/2018.
Acordarea sporului în lipsa unor buletine valabile este nelegală.
2. **Acordarea sporului exclusiv în baza documentelor justificative**
Sporul se acordă numai pe baza buletinelor de determinare/expertizelor emise de autoritățile competente și numai pentru perioada în care condițiile de muncă respective sunt efectiv constatate.
3. **Caracterul condiționat al sporului**
Sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare nu are caracter general, fiind aplicabil doar personalului și funcțiilor prevăzute de lege și exclusiv pentru timpul efectiv lucrat în condițiile respective.
4. **Adoptarea măsurilor de normalizare a condițiilor de muncă**
Anterior sau concomitent cu acordarea sporului, unitățile au obligația de a dispune măsuri pentru eliminarea sau diminuarea factorilor de risc, în conformitate cu legislația în domeniul securității și sănătății în muncă.
5. **Informarea autorităților administrației publice locale**
Directorii unităților de învățământ au obligația de a informa consiliile locale cu privire la:
* factorii de risc identificați;
* măsurile necesare pentru reducerea acestora;
* necesarul de investiții pentru asigurarea condițiilor optime de muncă.
6. **Fundamentarea hotărârilor Consiliului de Administrație**
Hotărârile Consiliului de Administrație privind acordarea sporului trebuie să fie motivate în fapt și în drept, cu indicarea expresă a documentelor justificative, a funcțiilor eligibile și a condițiilor concrete de muncă.
7. **Asigurarea asistenței juridice**
În situațiile litigioase, unitățile de învățământ au obligația de a solicita sprijinul compartimentului juridic al Inspectoratului Școlar Județean Hunedoara.
---
II. Situații de nelegalitate identificate la nivel național
În practica administrativă au fost identificate următoarele situații neconforme, care trebuie evitate:
* acordarea sporului în baza unor buletine de determinare expirate sau inexistente;
* acordarea sporului fără corelare cu condițiile efective de muncă;
* acordarea sporului unor funcții neprevăzute de cadrul legal;
* neadoptarea măsurilor de reducere a riscurilor, deși acestea erau impuse prin buletinele de determinare;
* adoptarea unor hotărâri ale Consiliului de Administrație fără fundament legal;
* neformularea apărărilor în instanță sau neexercitarea căilor de atac;
* neinformarea autorităților locale cu privire la necesarul investițional.
Aceste situații constituie abateri de la cadrul legal și pot genera consecințe juridice și financiare pentru unitățile de învățământ.
---
III. Obligațiile autorităților administrației publice locale
În conformitate cu prevederile Legii nr. 198/2023, autoritățile administrației publice locale au următoarele responsabilități:
* asigurarea finanțării cheltuielilor de întreținere și funcționare a unităților de învățământ;
* realizarea investițiilor necesare pentru eliminarea sau diminuarea factorilor de risc;
* sprijinirea unităților de învățământ în implementarea măsurilor dispuse în domeniul securității și sănătății în muncă.
---
IV. Obligațiile privind evaluarea riscurilor
Unitățile de învățământ au obligația de a:
* actualiza anual evaluarea riscurilor profesionale;
* actualiza documentația ori de câte ori intervin modificări în activitate, dotări sau personal;
* păstra și organiza documentele în cadrul dosarului SSM.
---
V. Concluzii
Prezenta informare are ca scop prevenirea situațiilor de nelegalitate și asigurarea unei aplicări unitare a legislației în vigoare, în vederea:
* protejării sănătății și securității angajaților;
* aplicării corecte a prevederilor H.G. nr. 34/2018;
* evitării riscurilor juridice, financiare și de audit;
* consolidării relației instituționale cu DSP, ITM și autoritățile administrației publice locale.
Respectarea cadrului legal privind acordarea drepturilor salariale reprezintă o obligație a conducerii unităților de învățământ, în calitate de ordonatori terțiari de credite.
---
VI. Delimitarea responsabilității instituționale
Prezenta informare are rol de clarificare a cadrului legal aplicabil.
Responsabilitatea verificării îndeplinirii condițiilor legale de acordare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, precum și a legalității plăților efectuate, revine în mod exclusiv conducerii unităților de învățământ.
Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara nu poate valida, în mod individual, situațiile de acordare a drepturilor salariale la nivelul fiecărei unități și nu își asumă răspunderea pentru consecințele generate de aplicarea necorespunzătoare a dispozițiilor legale.
Punerea în aplicare a hotărârilor judecătorești se realizează cu respectarea strictă a cadrului legal incident.
---
VII. Dispoziții finale
Nerespectarea prevederilor legale privind acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare poate atrage răspunderea disciplinară, patrimonială sau de altă natură, conform legii.
Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara rămâne la dispoziția unităților de învățământ pentru sprijin tehnic și juridic în aplicarea prevederilor legale.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
INFORMARE privind aplicarea legală a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în unitățile de învățământ preuniversitar
Către:
Toate unitățile de învățământ preuniversitar din județul Hunedoara
În atenția:
Doamnelor/Domnilor directori
În vederea bunei funcționări a instituțiilor de învățământ, a prevenirii disfuncțiilor juridice și financiare și a asigurării respectării prevederilor legale în domeniul securității și sănătății în muncă, Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara vă transmite prezenta informare privind regimul juridic al acordării sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare (10% / 15%), conform H.G. nr. 34/2018, Legii nr. 319/2006 și H.G. nr. 1425/2006 .
---
# I. Obligațiile unităților de învățământ (angajatorilor)
Conform legislației în vigoare, unitățile de învățământ au următoarele obligații:
1. Efectuarea determinărilor SSM la maximum 36 de luni
Conform art. 7 alin. (2) din H.G. nr. 34/2018, buletinele de determinare trebuie reînnoite o dată la 3 ani .
Nu se poate acorda sporul în lipsa buletinelor valide.
2. Acordarea sporului doar în baza buletinelor SSM
Acordarea sporului se realizează exclusiv în funcție de rezultatele măsurătorilor privind factorii de risc determinați de DSP/SSM.
3. Implementarea măsurilor pentru diminuarea riscurilor
Conform art. 13 din H.G. nr. 34/2018, angajatorul are obligația de a lua măsuri pentru normalizarea condițiilor de muncă înainte de a solicita sporul.
4. Solicitarea sprijinului consiliului local
Directorii trebuie să informeze consiliile locale cu privire la:
-factorii de risc identificați;
-măsurile necesare pentru reducerea lor;
- consecințele nerealizării investițiilor necesare.
5. Solicitarea asistenței juridice de la ISJ Hunedoara
În cazul litigiilor privind drepturi salariale, angajatorii au obligația să solicite sprijinul compartimentului juridic al ISJ Hunedoara.
---
# II. Situații de nelegalitate identificate la nivel național (aspecte de evitat) (fără referire la județe sau instituții)
Ministerul Educației a identificat, la nivel național, următoarele situații care trebuie evitate:
1. Acordarea sporului în baza unor buletine de determinare expirate.
2. Acordarea sporului în perioade în care unitatea nu deținea buletine SSM.
3. Acordarea sporului unor funcții neeligibile (director, informatician, secretar-șef, profesor etc.).
4. Lipsa măsurilor de diminuare a riscurilor, deși buletinele de determinare le impuneau.
5. Neprezentarea în instanță și pierderea proceselor prin neapelare.
6. Lipsa informării consiliilor locale privind necesarul investițional pentru reducerea riscurilor.
ISJ Hunedoara recomandă tuturor angajatorilor atenție sporită în evitarea acestor situații.
---
# III. Obligațiile consiliilor locale (finanțatorilor)
Conform Legii nr. 198/2023:
-asigură finanțarea cheltuielilor de întreținere și funcționare;
-asigură investițiile necesare pentru reducerea factorilor de risc SSM;
-sprijină unitățile în implementarea măsurilor dispuse prin buletinele DSP/SSM.
Directorii au obligația de a transmite consiliului local adrese oficiale privind:
-necesitățile de investiții;
-măsurile de normalizare a condițiilor de muncă;
- consecințele legale ale neimplementării lor.
---
# IV. Obligațiile privind evaluarea riscurilor
Toate unitățile de învățământ trebuie să:
-actualizeze anual evaluarea riscurilor SSM;
-actualizeze imediat registrul atunci când se schimbă dotările, activitatea sau personalul;
-păstreze documentele la dosarul SSM.
# V. Concluzii
Scopul informării este de a preveni situațiile de nelegalitate și de a asigura:
- protecția sănătății angajaților;
- corecta aplicare a H.G. 34/2018;
- evitarea riscurilor juridice și financiare pentru unități;
- o relație coerentă cu DSP, ITM și consiliile locale.
Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara rămâne la dispoziția unităților de învățământ pentru sprijin tehnic și juridic în aplicarea prevederilor legale.